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电力工业70年:从电力大国向电力强国迈进

文章来源:admin    时间:2019-11-13

  

  新我国树立70年来,我国电力工业开展走过了不普通的进程:从前期开办小型火电站的小打小闹到后来装机量大步进步,从电力供应极度缺少到电力供应相对平衡,从单一的水电、火电二元电力到核电、风电、太阳能发电、生物质发电等新动力电力并存,从全国各地多头供电、各自为营到全国电网联网、互联互通,我国电力工业开展完结了富丽回身。

  来自电力部分的计算数据显现,到2018年底,我国水电发电装机容量35226万千瓦,全球榜首;太阳能集热面积保有量近5亿平方米,全球榜首;并网风电装机容量18426万千瓦,全球榜首;并网太阳能发电装机容量17463万千瓦,全球榜首……

  这些数据充沛标明,我国现已从电力缺少国家开展成为当之无愧的电力大国,并在不少范畴遥遥领先于国际。眼下,我国正在从电力大国向电力强国跨进!

  树立二元电力结构

  电力职业是国民经济的根底性职业,电力是最遍及的出产和生活资料,满意经济社会开展对电力的需求,是电力职业的根本价值地点。

  1949年新我国树立初期,我国开展处于探究行进阶段,经济根底极为单薄。计算显现,1952年,国内出产总值仅为679亿元。为了完结“赶超”,国家开端施行重工业优先开展战略。

  而要开展重工业,首要需求电力作保证。“富煤、贫油、少气”的资源禀赋,决议了我国以煤炭为主的燃煤发电方法,这也使得火电在我国电力范畴处于肯定的主导地位。据计算,1949年,我国发电装机容量185万千瓦,发电量43亿千瓦时,人均年用电量不到8千瓦时,归于电力极度赤贫的国家之一。

  在此布景下,新我国依托国际帮助和设备引入,开端了困难的自主探究。为了“集中力量办大事”,从1952年开端,全国首要电力企业从当地政府上划中心政府办理,电力工业长时间施行“国家所有、中心统管、政企合一、厂网一家”,电力供应和需求均处于严厉的政府计划管控之下。作为衔接电力供需的电价,也与计划经济系统相适应,由中心政府一致拟定。

  1956年,我国榜首台国产6000千瓦火电机组在安徽淮南电厂投运,标志着我国自主制作火电设备的开端。在尔后的10多年里,北京高井、辽宁向阳、江苏望亭、河南姚孟,相继投运国产的10万、20万、30万千瓦火电机组,使单机容量及电厂装机不断得到打破。

  与此一起,水力发电也被提上了共和国的议事日程。1952年秋至1953年春,北京水力发电制作总局和黄河水利委员会组成贵(德)宁(夏)联合查勘队,对黄河流域的龙羊峡至青铜峡河段进行了查勘。1954年3月,又组成包含苏联专家在内120余人的黄河查勘团,对黄河干支流进行了大规划的查勘,自下而上,直至刘家峡坝址。在坝址比较座谈会上,苏联专家以为,在兰州邻近能满意归纳开发使命的最好坝址,便是刘家峡。

  1954年,黄河水利委员会编制的《黄河技能陈述》,确认了刘家峡水电站工程为榜首期开发要点工程之一。陈述拟定刘家峡水电站纽带正常高水位1728米(实践建成高程为1735米)、总库容49亿立方米(实践建成为57亿立方米)、有用库容32亿立方米(实践建成为41.5亿立方米)、最高大坝高124米(实践建成147米)。电站装机10台(实践装机5台)、总装机100万千瓦(实践装机122.5万千瓦)。刘家峡水电站纽带的使命是发电、灌溉和防洪。

  1955年7月18日,榜首届全国人民代表大会第2次会议同意的《关于彻底治愈黄河水害和开发黄河水利的归纳规划的陈述》提出,使用黄河干流上的46座拦河坝能够发电2300万千瓦,每年均匀发电量到达1100亿度,相当于我国1954年悉数发电量的10倍。黄河支流上的水库也都能够发电。这将使青海、甘肃、内蒙古、陕西、山西、河南、河北等地的工业以及交通运输业和现代化的农业得到廉价的电源,使这个广阔区域电气化,并将为国家节省很多燃料用煤。

  1955年7月30日,电力工业部树立。首任部长刘澜波提出了“水火偏重、量体裁衣”的方针,这为新我国电力工业开展定下了基调,也正确处理了火电与水电的联系。

  尔后,跟着我国国民经济的康复和开展,长江三角洲区域的电力供需矛盾日趋杰出,亟须开展区域性的大型电站和电力系统。经过水力资源勘察查询、规划、电站选址,1956年6月,国务院同意将钱塘江干流的新安江水电站制作列入榜首个五年计划和1956年计划项目。

  1957年4月1日,新我国自己规划、克己设备、自行施工的榜首座大型水电站--新安江水电站开建。1960年4月22日,榜首台7.25万千瓦水轮发电机组投产,向浙西区域110千伏系统送电;同年9月26日,并入“新-杭-沪”220千伏系统向华东电网送电。

  1958年2月11日,水利部与电力工业部兼并,树立水利电力部(简称“水电部”)。随后,水电部树立刘家峡水力发电工程局(后更名为水电四局),承当刘家峡和盐锅峡2个水电站的施工使命,拟定了“两峡同上马,要点刘家峡,盐锅峡先行,八盘峡后跟”的施工计划。

  1958年9月27日,刘家峡水电站工程正式开工兴修。可是后来又好事多磨:1961年停建;1964年复工;1968年10月蓄水;1969年4月首台机组发电;1974年12月5台机组悉数装置完毕并投产发电。至此,我国榜首座装机容量百万千瓦以上大型水电站正式建成并运营。

  在“水火偏重”的方针下,我国电力工业开展取得了明显成效。计算数据显现,1978年底,我国发电装机容量5712万千瓦,全年发电量2565亿千瓦时;可是人均装机容量仅为0.06千瓦,年人均发电量和用电量别离为268和247千瓦时,仍大大低于国际均匀水平。

  也便是说,在变革敞开之前,我国仍然没有改动电力缺少和出产落后的现状。计算显现,1978年,全国发电装机缺口高达1000万千瓦左右,相当于其时装机容量的20%。这就迫使政府约束企业用电,“停三开四”乃至“停四开三”成为常态,严峻限制了社会经济开展。

  探究多元发电途径

  1978年12月18日,中共十一届三中全会举行,作出“变革敞开”的巨大决议计划,这为我国开展指明晰路途。变革敞开初期,全国缺电400亿千瓦时、电力缺口1000万千瓦。因而,加速电力制作也就成为我国最重要的开展方针之一,电力工业自此进入一个新的前史开展时期。

  在变革敞开大环境下,电力出产力的开展首要要从改动国家独家办电系统即电力投融资系统下手,着力处理资金缺乏和出资鼓励缺乏问题,调集全国上下表里、五湖四海办电活跃性。

  这一时期,为了合作经济系统变革,处理电力供应缺少问题,国家先后出台了一系列方针办法,推进电力变革开展,充沛调集了中心、当地及各方面办电的活跃性,活跃有用地使用了外资,释放了社会资本的生机,拓宽了制作资金的途径,发电规划敏捷扩展。

  可是,在大力开展电力工业,逐渐缓解电力供应缺少的一起,环境污染问题也接踵而来。其时电力来历,以煤电为主、水电为辅,而煤电多为国产小型机组,功率低下、污染严峻。

  因而,国家在大力开展以设备技能进口和消化吸收为主的清洁煤电技能的一起,开端活跃探究新动力范畴的电力开展途径,并为之支付不懈尽力。

  事实上,早在上世纪70年代初期,我国就开端了新动力发电的探究。比方,1970年在西藏制作了榜首座地热电厂--羊八井地热电厂;1983年在兰州榆中县制作了榜首座光伏电站--园子岔乡光伏电站;1986年在山东荣成制作了榜首座“商业示范性”风电场--马兰湾风电场。因为这些新动力电站的装机量都很小,缺乏以撼动火电、水电的二元结构。

  1984年,我国榜首座自行规划制作的核电站--秦山核电站发动制作,一期机组装机容量30万千瓦,1991年12月建成并网发电。秦山核电站一期工程的建成发电,标志着我国电力结构从水电、火电的二元结构向多元结构改变,推进我国清洁动力发电进入了新的阶段。

  1989年12月26日,第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议经过《中华人民共和国环境保护法》,自发布之日起施行。环境保护法要求完结环境与经济和谐开展,开端推广环保经济手段,这对我国开展电力工业提出了新要求。

  在此之后,跟着《节省动力法》《电力法》等法律法规的连续出台,要求动力开发与节省偏重,电力职业进一步着重环境保护力度,全面推广排污许可证准则、进步排污收费规范等。

  1997年1月16日,依据《国务院关于组成国家电力公司的告诉》确认的准则,国家电力公司正式树立。依照政企分隔的要求,将电力工业部所属的企工作单位划归国家电力公司办理。这标志着我国电力工业办理系统由计划经济向社会主义市场经济的前史性转机。

  1998年3月,九届全国人大一次会议同意《国务院组织变革计划》,决议吊销电力工业部,施行政企分隔,将电力工业部的电力行政办理功能移送国家经贸委,职业办理功能移送我国电力企业联合会,国家电力公司开端独立运作。标志着我国电力工业办理系统由计划经济向社会主义市场经济改变,完结政企分隔的前史性跨过。

  1998年下半年,我国又先后发动农电“两改一同价”(改造乡村电网、变革农电办理系统、完结城乡同网同价)和“厂网分隔、竞价上网”试点工作,拉开了电力市场化变革的前奏。

  1999年6月,党中心、国务院作出了西部大开发的严重决议计划,把“西电东送”作为西部大开发的标志性工程。国家规划,在“十五”期间,从贵州、云南、广西和三峡向广东输电1000万千瓦。当时,“西电东送”规划到达2.4亿千瓦。

  2002年1月1日,我国正式参加国际贸易组织(WTO),WTO的100多个成员都将给我国以最惠国待遇参加国际竞赛,成为“国际工厂”供应系统中最重要的一环,推进重化工业出现了跨过式高速增加,再加上我国城镇化的不断加速开展,对电力需求出现了急速拉升格式。

  2002年12月29日,我国电力新组成(改组)公司树立大会在人民大会堂举行,国家电网公司、我国南方电网有限公司、我国华能集团公司、我国大唐集团公司、我国华电集团公司、我国国电集团公司、我国电力出资集团公司、我国电力工程顾问集团公司、我国水电工程顾问集团公司、我国水利水电制作集团公司和我国葛洲坝集团公司等11家公司正式宣告树立。

  2003年3月20日,国家电力监管委员会挂牌树立,行使电力市场监管功能。以此为标志,我国电力市场化变革方针开端完结。

  来自电力部分的信息显现,2009年和2010年,我国首个1000千伏特高压沟通和首个±800千伏特高压直流工程先后投运,国家电网成为国际上运转电压等级最高的交直流混合大电网;2010年,全国220千伏及以上输电线路回路长度、共用变设备容量别离到达44.27万千米、19.74亿千伏安,电网规划跃居国际榜首;2011年,全国发电量到达4.72万亿千瓦时,跃居国际榜首,一起跟着青藏联网工程投运,我国内地电网全面互联;2013年,我国发电装机容量到达12.5亿千瓦,全社会用电量到达5.32万亿千瓦时,二者均跃居国际榜首。

  向电力强国尽力猛进

  2012年11月8日,党的十八大举行。“十八大”确认了我国经济转型开展的战略指导方针,我国经济进入转型过渡期,GDP增速趋缓、电力需求增加进入中速阶段,电力供需出现“整体平衡、结构性余缺”的格式。

  2015年3月15日,中共中心、国务院出台《关于进一步深化电力系统变革的若干定见》,清晰在进一步完善政企分隔、厂网分隔、主辅分隔的根底上,依照管住中心、铺开两端的系统结构,推进“三铺开、一独立、三强化”,标志我国电力市场化变革进入新阶段。

  来自电力部分的计算数据显现,2015年,我国发电装机容量15.3亿千瓦,发电量5.60万亿千瓦时。人均发电装机前史性打破1千瓦、到达1.11千瓦,人均用电量约4142千瓦时,均超国际均匀水平。特别是跟着青海省最终3.98万无电人口完毕没有“长明电”的前史,我国无电人口悉数用上电,完结了“电力殷实”路上“一个也没落下”的方针。

  2017年10月19日,党的十九大举行。“十九大”指出,我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段。在高质量开展阶段,经济开展面对的杰出问题是出产过剩且产品质量不高,是供应侧结构性问题。开展是处理我国一切问题的根底和要害,开展有必要是科学开展,有必要坚持不懈遵循立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念。

  2017年7月26日,国家发改委、工信部、财政部等15部分联合印发《关于推进供应侧结构性变革防备化解煤电产能过剩危险的定见》,清晰“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,筛选落后产能0.2亿千瓦以上,施行煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦;到2020年,全国煤电装机规划控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组完结超低排放改造,煤电均匀供电煤耗降至310克/千瓦时。

  2017年11月8日,国家开展变革委、国家动力局联合印发《处理弃水弃风弃光问题施行计划》,清晰按年度施行可再生动力电力配额制,并在2020年全国范围内有用处理弃水弃风弃光问题。

  2018年10月30日,国家开展变革委、国家动力局联合印发《清洁动力消纳行动计划(2018-2020年)》,要求用更大的决计、更强的力度、更实的办法处理清洁动力消纳问题,树立清洁动力消纳的长效机制,清晰“2020年根本处理清洁动力消纳问题”的整体方针。

  所有这些办法,都是环绕党的十九大提出的立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念,推进我国电力工作一直沿着质量进步、功率进步、结构优化的方向尽力。

  来自电力部分的计算数据显现,到2018年底,我国的发电装机容量189967万千瓦。其间,火电发电装机容量114367万千瓦、发电量49231亿千瓦时;水电装机容量为35226万千瓦,发电量12342.3亿千瓦时;清洁动力发电量占比已达30.4%。其间,水电发电量12342.3亿千瓦时,增加1762.2倍,占17.4%;核电发电量为2943.6亿千瓦时,占4.1%;风电发电量3660亿千瓦时,占5.1%;光伏发电量1775亿千瓦时,占2.5%。

  特别值得一提的是,2018年,我国的清洁动力出资达1001亿美元,占当年全球清洁动力出资总额的30.1%。巨额的出资有用支撑了我国近年清洁动力的高速开展,使我国一举成为全球清洁动力开展的中心与领跑者。据电力部分计算,我国水电发电装机容量35226万千瓦,全球榜首;太阳能集热面积保有量近5亿平方米,全球榜首;并网风电装机容量18426万千瓦,全球榜首;并网太阳能发电装机容量17463万千瓦,全球榜首。

  计算数据还显现,到2018年底,在全球十大风力发电机制作商中,我国企业有5家;全球十大太阳能组件制作商中,我国企业占有9家;全球十大太阳能电池片制作商中,我国企业占有8家。能够说,我国清洁动力配备制作现已成为全球产业链无足轻重的存在。

  这些数字无不阐明,我国电力工业在经济转型、绿色开展新常态环境下,在低碳优先准则、市场化优化调节下的供需整体平衡方针环境下,正在由高速增加阶段转向高质量开展阶段跨进,正在由电力大国向电力强国跨进。

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